产业政策与公司发展规划POLICY AND PLAN
    产业政策与公司发展规划POLICY AND PLAN

一、公司所处行业的基本情况

(一)行业监管体制和主要行业政策

生物柴油,是一种生物质可再生资源,就原料来源和生产工艺属性而言,属于废弃资源综合利用业和生物产业;就产品用途而言,属于可再生新能源产业。根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011),公司所处行业属于“废弃资源综合利用业(C42)”大类下的“非金属废料和碎屑加工处理业(C4220)”子类;根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》(2012年修订)的规定,公司所处行业属于“废弃资源综合利用业(C42)”;根据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的内容,公司所处产业属于“生物产业”大类下的“生物质能源产业”。

1、行业管理体制

行业行政主管部门主要是国家发改委、能源局和工信部。国家发改委主要负责产业政策的制定,提出产业发展和技术进步的战略规划等;能源局负责研究国内外能源开发利用情况,提出能源发展战略和重大政策;推进能源可持续发展战略的实施,组织可再生能源和新能源的开发利用,组织指导能源行业的能源节约、能源综合利用和环境保护工作;工信部主要负责拟定并组织实施能源节约和资源综合利用,清洁生产促进政策,参与拟定能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划和污染控制政策。

行业自律组织是中国资源综合利用协会和中国可再生能源学会。其中,中国资源综合利用协会主要负责开展全国资源综合利用产业基础资料的调查、收集、整理,研究国内外循环经济的动态和发展方向,为政府有关部门制定资源综合利用法规、政策、规划提供咨询和建议,并开展资源综合利用相关领域的咨询服务、技术推广、市场开发、专业培训、会议展览及国际交流与合作;中国可再生能源学会受中国科学技术协会管理,其下属的生物质能专委会主要负责生物质能资源领域开展学术及产业研究、提出政策建议、开展民间国际科学技术交流活动等学术科研方面的工作。

“生物质能源产业技术创新战略联盟”是依照《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》(国科发政〔2008〕770号)经科技部批准成立的产业战略联盟,其主要职能是在生物能源领域组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题,开展技术合作,突破产业发展的核心技术,形成重要的产业技术标准;建立公共技术平台,实现创新资源的有效分工与合理衔接,实行知识产权共享;实施技术转移,加速科技成果的商业化运用,提升产业整体竞争力;联合培养人才,加强人员的交流互动,为产业持续创新提供人才支撑。公司是该联盟发起单位,并任副理事长单位。

2、相关法律法规与行业政策

与公司所处行业相关的主要法律法规有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等。

2006年1月开始实施的《中华人民共和国可再生能源法》,明确提出国家鼓励清洁、高效地开发利用生物质燃料,鼓励发展能源作物,并依法保护可再生能源开发利用者的合法权益,同时规定将符合国标的生物质液体燃料纳入燃料销售体系,并给予税收优惠,并指出“生物液体燃料,是指利用生物质资源生产的甲醇、乙醇和生物柴油”。2009年12月26日,全国人大常委会对《中华人民共和国可再生能源法》进行了修订,明确规定石油销售企业应当按照国务院能源主管部门或者省级人民政府的规定,将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系。

近年来,国家先后颁布了一系列发展政策和发展规划以鼓励生物柴油、生物基材料行业的发展,具体情况如下: 

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除上述鼓励政策外,在原材料采购领域,国家有关部门也采取了一些措施,有效打击了废油脂的非法流向。2010年,国务院办公厅发布了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》,开展了“地沟油”的专项整治行动,同时开始加强餐厨废弃物管理、推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的工作。国家发改委出台《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》,要求对餐厨废弃物进行资源化利用,生产沼气、工业油脂、生物柴油、肥料等产品,从源头上治理用“地沟油”加工食用油的非法行为,避免将餐厨废弃物直接作为饲料进入食物链,有效解决餐厨废弃物直接排入下水道或通过城市生活垃圾收运处理系统进行填埋或焚烧造成资源浪费和环境污染问题。2012年2月,最高人民法院、最高人民检察院和公安部三部门联合发布了《关于依法严惩“地沟油”犯罪活动的通知》,提出依法严惩“地沟油”犯罪,切实维护人民群众食品安全。

二、公司发展战略与投资计划

龙岩卓越新能源股份有限公司作为中国生物柴油的龙头企业和国家重点高新技术企业,具有生物柴油、副产品等生产技术的领先性,废油脂原料采购、产品市场运营的优势性,并将在这积极的政策环境和快速成长的能源市场,加快公司发展战略的实施,也将给卓越股份带来更大的盈利空间和发展机遇。

能源问题在国民经济中具有重要的战略意义,我国石油资源相对贫乏,目前对外依存度超过60%,开发可再生能源技术、发展新能源产业,是保障我国能源战略安全,经济可持续发展的基本出路。

我国是人口大国,每年要消耗大量油脂,产生不低于300万吨的废油脂(地沟油、潲水油、酸性植物油、陈化油),而这些废油脂没有较好的利用,已相当部分回流餐桌,危害百姓生活健康,开发利用废油脂生产生物柴油、生物质材料技术,发展生物柴油产业,是解决减少废油脂回流餐桌的最佳途径。

公司的发展战略是,继续立足我国国情,坚持利用废油脂(地沟油、潲水油)为生产原料,在现有3个合计年产20万吨生物柴油基地、工业甘油、生物酯增塑剂基地产业的基础上,加快技术进步、工艺创新,对创新的新技术、新工艺、新装备等科研成果,快速实施转化,2018开始建设副产品年产2万吨工业甘油提炼项目1个,建设工业甘油、长链脂肪酸甲酯深加工年产5万吨醇酸树脂项目1个,产品中低碳脂肪酸甲酯深加工产品生物质材料年产1万吨工程1个。在2--3年有计划合理推进在建设两条各年产5万吨生物柴油生产项目,项目完成后每年可消耗废油脂(地沟油、潲水油)35万吨,新增产出生物柴油30万吨、生物质材料8万吨,年可节约石油35万吨,折合节能标准煤达43万吨。

 

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